亚洲基金会：美国的亚洲政策仍在摇摆

中青在线金边3月7日电（中国青年报·中青在线驻柬埔寨记者 蒋天）3月6日，美国亚洲基金会在柬埔寨首都金边举行其最新研究报告《亚洲关于美国亚洲角色的观点：再平衡政策的未来》（以下简称"报告"）发布会。亚洲基金会国际关系项目高级负责人约翰·布兰顿、美国朝鲜问题国家委员会执行负责人凯斯·鲁斯、柬埔寨合作与和平研究院执行主席索提拉克参加发布会，他们对美国总统特朗普的亚洲政策发表了看法，并与参会人员互动。

报告对美国的亚洲政策提出了十点建议，其中包括采取平衡的对华政策、批准TPP协议、重新思考美国在朝鲜半岛的政策、批准《联合国海洋法公约》，等等。关于对华政策，报告称，亚洲国家重视美国在亚洲的经济和安全存在，但却不希望在美中之间选边站队。因此，美国对中国应采取既合作又限制的政策。

关于TPP，报告坚持认为，特朗普及美国国会应当继续推进并批准TPP协议。报告称，TPP协议是美国参与未来亚太经济的基石，若TPP协议失败，亚洲将会质疑美国在本地区保持存在的决心。鲁斯认为，无论谁是美国总统，都应慎重对待TPP协议，因为总统需要应对美国国内不佳的经济状况。

关于朝鲜半岛局势，报告认为美国的"战略耐心"已经消耗殆尽，朝鲜将在几年之内具备攻击美国本土的能力，美国应与朝鲜就永久解决朝鲜问题举行谈判。

关于《联合国海洋法公约》，报告认为，国会应当尽快批准美国加入该公约，否则将对美国在南海问题及其他国际问题上的立场构成损害。不过，鲁斯认为，国会短期内不会批准美国加入该公约，因为国会认为这是对美国国家利益的限制和侵害。

发布会上，三位发言人及参会人员谈及了美国对亚洲的总体政策、美国的"软实力"投射、美国的对华政策等问题。来自美国的布兰顿和鲁斯，与来自柬埔寨的索提拉克以及现场参与人员，观点难以达成一致。

对于美国对亚洲的总体政策，鲁斯称，特朗普是一名成功的商人，他希望把他在商界获得成功的经验带到总统角色中，这是不实际的。美国的亚洲政策并不是总统个人意志的体现，国会、外交部都在其中发挥着重要作用。尤其需要注意的是，东南亚是美国的第四大出口目的地，为美国提供了大量的就业岗位，这将保证美国对亚洲尤其是对东南亚的关注度不会降低。

索提拉克称："与美国远道而来的两位专家意见相反，我持比较悲观的态度。"索提拉克表示，总体而言，美国对东南亚及柬埔寨的关注程度非常低。索提拉克举例说："作为东盟问题研究人员，我曾就柬泰边境争端问题写过一本书，美国就此邀请我到美国作过一次交流；但我却去过中国上百次。美国应该放低身段增加与东南亚的实质交流。"他说，特朗普总统上台后，东南亚地区将更加边缘化。

参加发布会的柬埔寨国家高级经济委员会顾问梅凯彦表示："因为美国曾经对柬埔寨发动过战争，我曾经很痛恨美国。后来我到哈佛学习，喜欢上了美国。所以我的观点很现实：中国在柬埔寨的投入很大，帮助柬埔寨修筑了很多道路、桥梁，但美国在柬埔寨实际的投入很少。美国应该进一步增加实质性投入。"

当日发布的报告也认为，"世界上没有国家可以与美国在亚洲的软实力相提并论"。但索提拉克称："请原谅我的直白，我很难在这里感受到美国软实力的实质。美国在东南亚和柬埔寨有很多公民社会组织，但他们的工作并不明确。如果没有实际的资金投入，任何计划都难以成功。在人与人交流方面，申请赴美签证的柬埔寨人99.5%都会被拒绝，只因为他们是柬埔寨人。"

例外的是，参加发布会的人员对中美关系并没有过多分歧。鲁斯和布兰顿均强调，中美应该进一步加强合作。对于中国发起的亚洲基础投资银行等各项倡议，美国应该积极参与，而不应该劝阻各方抵制。在南海问题上，鲁斯认为，特朗普政府似乎仍然举棋不定。（国际部编辑）

作者:蒋天

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