广州市建设工程项目审批改革3.0：政企分类管理

中青在线广州4月7日电（张夺 中国青年报·中青在线记者 林洁）记者今天从广州市人民政府获悉，《关于建设工程项目审批制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）于4月5日正式开始实施。以分步实施、分类管理、放管结合为原则，《实施意见》进一步简化优化建设工程项目审批环节，降低制度性交易成本，提高广州市项目审批效率、大幅度缩短审批时限。

"此次改革的一大亮点，是将企业与政府这两个不同的工程项目投资主体进行分类管理。"广州市发展改革委重点项目办主任章旺平表示，企业投资的项目要坚持效率优先，使得项目尽快完工并投入使用；而政府投资的项目多为民生工程，因此要更注重前期的策划、公众的意见以及对社会效益的分析。

耗时长、审批多、收费杂是企业反映项目审批过程中的突出问题。据了解，本轮改革通过调整、取消、合并、并联、下放办理等方式，具体优化了23项企业投资建设工程项目审批事项，并在广州开发区和南沙新区试点告知承诺制，进一步简政放权的同时加强事中事后监管。

"从2016年5月开始，我们已经开始对企业投资建设的工业和仓储项目进行集中审批。"广州开发区行政审批局局长郑勇介绍，通过对立项、规划、环保、验收等38项工作的集中审批，目前审批流程可以从原来的110天缩短为60天，部分项目甚至可以在30天之内完成。

另一方面，在政府投资建设工程项目上，《实施意见》坚持以问题为导向，要求加强投资的前期策划，在落实项目实施条件、明确项目主体责任、做好审批服务等方面下功夫，并建立和优化项目生成、评估论证管理、实施主体责任、审批服务效率、竣工验收后评价等5大工作机制。

除此之外，《实施意见》在调整优化审批事项的基础上，还推进了审批体制机制的创新改革，具体做法包括：加强"多规合一"联动、探索"净地"出让、建立审批信息共享机制、提升审批服务水平、试点建立联合审图工作机制、强化事中事后监管和诚信管理等7大类18项内容。

作者:林洁 张夺

责任编辑:董志成