实习生 白洋 中国青年报·中青在线记者 陈小茹
从3年多前对"一带一路"倡议冷嘲热讽到今年派政府代表团参加"一带一路"国际合作高峰论坛，并宣布成立专门工作组促进两国企业合作，美国政府对于"一带一路"的心态正进行着微妙的调整。日前，中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍女士，在中新社主办的"国是论坛——亚太经贸关系的未来"向中国青年报·中青在线记者表示，美国特朗普政府眼下正在对其亚太关系的定位进行调整。她说："美国不会放弃或降低对亚太的重视，调整的只是重视的方式。"
赵萍主任向记者指出，虽然说特朗普在竞选和上任后对于TPP（跨太平洋伙伴关系协定）都有很多负面评价，并多次公开称"重返亚太"政策已过时等，但"美国对亚太关系的定位仍是置于战略层面上的，与奥巴马政府时期的总体定位相比，并没有发生太大的变化"。赵萍指出，从近日特朗普总统邀请东盟3国领导人访美，到副总统彭斯访问东南亚、国务卿蒂勒森在习特会之前的亚洲之行，"这些都意味着美国对于亚太关系在战略层面还是非常重视的，美国从未想过离开亚太，只是开始对原有亚太关系重新进行定位。"
赵萍表示，从战略层面来看，特朗普对于新亚太关系的定位将突出两大重点：第一是美国利益要优先，"在这一前提下，他上任当天就宣布退出TPP也是希望撤消原有协议中有利于发展中国家的优惠政策安排，这对于美国来说，意味着可能减少其在贸易自由化进程的代价"；第二是要求亚太盟友承担更多责任，比如在驻日美国海军基地的部署以及韩美"萨德"反导系统部署问题上，美国都要求盟友承担相应费用。赵萍说，特朗普这两点新调整意味着他希望以较小的代价在亚太获得更大的利益。
从外交伙伴关系来看，调整后的新亚太关系受"美国优先"原则的影响。美国与其核心亚太盟友的紧密关系很可能将受到一定程度的损害。赵萍以美日同盟为例向记者分析说，"在特朗普候任阶段及上任后，日本首相安倍晋三多次示好，还亲自跑去会见特朗普，目的只有一个，就是希望把日美关系搞得更加紧密，能够在合作层面有更进一步的推进，但是特朗普还是将美国利益摆在第一位，这必然会损害其盟友相关的利益"。
其次，赵萍认为，在新的亚太关系中，特朗普将把东盟置于重要地位。她分析说："当前中国正与东盟国家积极推动RCEP（区域全面经济伙伴关系）和亚太自贸区建设。在这一背景下，东盟对于美国来说仍是其向中国要价的一个重要筹码，因而安抚、拉拢东盟国家向美国靠拢仍是其亚太关系的重点。"不过，也应该看到， 东盟国家对于美国的态度也在调整。以菲律宾为例，近日，在特朗普致电邀约后，杜特尔特总统以太忙、没时间为由婉拒了访美邀请。赵萍向记者分析说："东盟各国，对于能从坚持‘美国优先’的特朗普总统手中得到多少经济利益，可能还是心存疑虑，不愿贸然靠拢，这就是目前的亚太现状。"
美国也意识到了这一现状，因而，开始做第二手准备。赵萍指出，除争取东盟外，"特朗普总统开始更加关注TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协议）的谈判，一旦东方不亮，至少也要保障西方亮，同时借美欧关系来推进亚太关系的发展"。
针对备受外界关注的中美关系发展，赵萍认为，在今年4月习特会期间，中国率先提出的"百日计划"（即中美之间同意要在100天之内在经贸关系谈判中取得结果，记者注）"已充分说明中国和美国之间合作的趋势非常明显"。她说："对于中国来说，从开始的逐步接触一直到习特会，中美关系的发展出现了一个在特朗普竞选阶段人们完全想象不到的结局。" 赵萍认为合作共赢将是特朗普任内中美关系尤其是经贸关系发展的主线，"中美两国的经济体量、贸易的互补性以及战略利益互补的格局，不仅决定了中美两国在未来5至10年间仍需进一步合作，同时也将决定亚太关系发展的走向"。
赵萍向记者表示，一句话概括特朗普的新亚太关系，那就是："美国非常重视亚太，但希望获利更多，成本更少。"（国际部编辑）
中青在线北京5月18日电
责任编辑:贾志强
