---第 217 期---
2017/07/03
Topic："班子"更要有集体担当
文 / 张坤
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◆ 今 日 之 声
张坤：
今天，中国青年报披露了陕西米脂扶贫办官员集体失职被免一事。因在"精准扶贫"中工作不力，包括一正三副的扶贫办领导"班子"被一锅端。
通过记者深入调查发现，经多次巡查，该县精准扶贫工作被发现存在多项较为严重的问题。此次处理不仅突出了持续释放的、越往后执纪越严的强烈信号，也警醒了在以问题导向深化改革攻坚过程中， 一级领导班子更要有集体担当的责任和意识。
加强"履行主体责任"、"一岗双责"，既是对一级领导"班长"的要求，也是对"班子"集体每一位成员要求。结合米脂扶贫办官员集体被免新闻，分析一些政策和工作在基层不到位的原因，就更加清楚一些地方和单位还存在的"集体不担当、不作为"问题。
一方面存在集体认识不到位、不思进取问题。班子内部避重就轻、互相推诿，导致从上而下更大集体范围的"好事大家都要管、难事谁也不愿管"现象，特别是个别部门不作为、迟作为、乱作为，将"精准扶贫"这类政策性很强的工作，念歪了经、跑偏了道，落实不力、错失良机，甚至影响了党群干群关系。
另一方面也存在民主集中制基础上的"班子"决策机制出了问题。比如责任分解模糊，过于原则化、口号化、概念化，实际分工不清、责任交叉，在"党政正职负主要责任"、"有关领导负直接领导责任"的大原则下，落实执行环节、流程混乱，加之相关考评设计不完善，监督不到位，责任追究不力，自然形成某一级或某单位"集体失职甚至失控"的危机。
上级有关部门根据"严查、硬改、必问责"的工作思路，对米脂扶贫办官员及时作出了集体免职的严肃处理，为所有应该主动担当起更多责任的"班子"集体敲响了警钟！
同时，诸如"精准扶贫"等大量改革攻坚的工作任重道远，一些政策落实过程的问题层出不穷，需要各级领导班子都要有集体担当精神，有真抓实干的能力，还要有相互理解、上下沟通、实事求是解决难题的智慧。
"政者，正也。子帅以正，孰敢不正？"一级带着一级干，一级做给一级看，班子带着大家干，党员做给群众看。只有层层压紧、上下互动，一环紧拧一环，一锤接敲一锤，才能积小胜为大胜，真正把工作做好。
西方有个"巴比伦塔"神话：人类本说通用语言交流无障碍，齐心协力建一座直通天庭高塔，而上帝只是让人类语言一夜之间变得五花八门，上下说话不懂、行动失调，通天塔成了"烂尾楼"。
陕西米脂依然还有许多扶贫任务需完成，但目前本来与中央政策直连的通天塔，因为一级班子集体失职，成了令人痛心的"烂尾楼"。
追求人民群众有更大获得感，就要保持通天塔的上下通畅，这需要进一步全面深化改革，还需要进一步改进领导干部作风建设，这就包括各级领导"班子"集体担当的作风和作为！
◆ 相 关 报 道
陕西米脂扶贫办官员为何集体被免
中国青年报·中青在线记者 孙海华
来源：中国青年报 2017年07月03日 01 版
因在"精准扶贫"中工作不力，陕西省米脂县扶贫办多名官员日前遭遇"集体免职"。被免职干部包括县扶贫开发办公室主任马会平，副主任刘荣、霍如江、刘中华，一正三副共计4人。
中国青年报·中青在线记者在采访中获悉：此前多次巡查中，该县精准扶贫工作被发现存在多项较为严重的问题。此次集体罢免的红头文件，正是在该县县委对当地两个镇的科级以上领导干部进行集体约谈后，迅速下发的。
市级明察暗访发现问题多多
位于陕西省北部的米脂县，2016年财政总收入27273万元，属国家扶贫开发重点县。全县23万人口中，建档立卡贫困人口约1.43万户、3.7万余人，扶贫攻坚工作量大、面广，任务十分艰巨。
5月初，榆林市纪委派出12路暗访组深入各县区，在对精准扶贫脱贫工作进行的明察暗访中，米脂县被发现存在多项突出问题。
根据相关通报，这些问题包括：在全县范围内存在"帮扶措施单一，没有因人因户施策"。察访的贫困户中，贫困补贴资金都是5000元，产业扶贫都是"买羊"，种地扶贫都是"买刨刨机"。
还有的村庄，按比例分配贫困户指标，使一些村贫困户数量较大。在一些镇，未对村组干部进行新政策传达和培训，乡镇、村组干部和群众均不知道纪委举报电话，一些群众对新政策不了解、不理解。部分村支部书记从未履行值班义务，长期离岗脱岗。
在问题较为集中的龙镇，寨山村、马湖峪村多数贫困户的致贫原因为缺资金；龙峁村精准脱贫台账管理混乱，有的村民已脱贫，但仍被安排在2017年的脱贫计划中。而在桃镇白家沟村，村支部书记上任后，属于贫困户清退对象，却没有及时清退，其本人和妻子依然被列为贫困户，并享受低保待遇。
针对存在的突出问题，米脂县纪委监察局提出"严查、硬改、必问责"的工作思路，对涉及的相关责任单位和人员进行严肃追责问责。这一次，时任县扶贫办党组书记、主任马会平被"提醒谈话处理"。米脂县扶贫办也被责成坚决整改相关问题，"对扶贫对象务必精准施策、一户一法，实现如期脱贫。"
此次处理中，米脂县纪委监察机关明确要求：对落实扶贫政策措施不力、履职不力、帮扶不力的，以顶风违纪严肃问责追责，并在全县通报曝光，"持续释放越往后执纪越严的强烈信号"。
省级交叉检查反馈系列问题
"2017年，米脂县将退出国家扶贫开发重点县。"这是该县根据县情实际，制定出的脱贫目标。根据规划，2017年，米脂县的92个贫困村将全部摘掉贫困帽子，在册贫困人口全部实现稳定精准脱贫，实现"不愁吃、不愁穿、解决义务教育、基本医疗、基本住房"的"两不愁、三保障"目标。至2020年，与榆林全市同步进入小康社会。
6月20日，一次针对"开展精准扶贫工作不力"的集体约谈会在米脂县召开，石沟镇、龙镇副科级以上领导干部到场参会。
约谈会上，米脂县委常委、纪委书记崔飞重申，对脱贫攻坚整改不力、发生严重违纪违规问题的乡镇、部门、单位，要严格实行"一案双查"，在追究当事人责任的同时，还要追究党委主体责任、政府直接责任、纪委监督责任和相关领导责任。
据知情人士透露，6月8日，陕西省曾召开电视电话会议，要求"高质量完成整改工作和精准帮扶任务"。会议要求各市成立检查组，对全省脱贫攻坚整改进行交叉检查，安康市检查组负责对榆林市的检查工作。6月18日，检查组离开榆林市时，提交了关于该市12个县区的问题反馈清单。根据这份清单，米脂县扶贫存在一系列问题。如贫困村马湖峪村退出不达标，贫困发生率为6.5%，贫困率突破了3%界线。饮水安全存在问题，其中有10户贫困户反映自来水经常10天左右无水，靠挑水维持日常用水。
此外，还存在信息采集不精准的问题。与此同时，在重点工作和扶贫政策执行落实方面，截至6月15日，米脂县贫困人口中健康扶贫人口数据尚未清理完成。安置房建设开工慢，搬迁入住率低，个别贫困户安全住房安置方式尚未明确。
据相关信息，在此次扶贫办官员集体被免之前，米脂县委书记王国忠就曾因"脱贫攻坚整改工作不力"，在榆林市干部大会上公开检讨。从2014年起，全国实施"精准扶贫"以来，米脂县的扶贫工作多次抽查排名靠后。
责任编辑:高晨
