中青在线海口8月8日电（潘在文中国青年报·中青在线记者任明超）"2016年海南省第二中级人民法院审理的涉及强制拆迁及拆违的案件108宗，占到全部行政案件的19.96%。"海南省第二中级人民法院（以下简称"海南二中院"）今天发布的行政审判白皮书显示，随着海南西部地区经济的快速发展，新一轮开发热潮的到来，因房屋被征收、拆迁引发的行政纠纷明显增加。
白皮书披露，海南二中院2016年受理的541宗行政案件中，涉及以上民生领域的案件达366宗，占案件总数的67.7%。涉及土地、房屋的行政案件依然占据案件量的前两位。
2016年，海南二中院受理的541宗案件中，涉及土地的案件多达305宗，占全年收案量的56.4%；涉及房屋登记、强拆等案件多达128宗，占全年收案量的23.7%。以上案件历年来均占据行政案件的主导地位。
海南二中院相关负责人介绍说，该院审理的群体性系列案件也大多涉及土地征收、房屋拆迁、违建拆除等，这些案件涉及的土地面积大、涉及人数多。
2016年海南二中院审理了多起系列案件，案件在5宗以上的系列案件数多达7批次。如原告郑五侬等105人诉被告海南省人民政府、被告儋州市人民政府不履行信息公开职责暨行政复议纠纷案，总计105宗。
海南二中院相关负责人指出，这些群体性系列案件结果的影响往往比较大，发生此类案件的原因一方面是随着海南西部大型项目不断引进，包括房地产项目、西环高铁项目、旅游开发项目等，政府对地上建筑物进行大规模清理，引发被拆迁户与政府之间就赔偿和补偿问题发生纠纷。
另一方面，根据海南省海岸线保护、违建清理等政策的实施，各市县政府加大执法力度，这类案件敏感性强，处理难度大。
这位负责人介绍说，为化解行政诉讼系列案件多，土地纠纷多，涉及人数多等突出问题，避免引发群体性事件，杜绝社会不安定隐患，海南二中院积极探索庭前、庭中、庭后的法律释明"三步曲"协调沟通机制，强化"全程协调"和"全员协调"意识，并根据案件具体情况形成"梯次"方式开展协调工作，每个案件均注意与当地政府部门沟通，全力化解矛盾。
2015年，海南二中院共受理行政案件426宗，调撤95宗，调撤率22.3%。2016年海南二中院受理的541宗案件中有188宗调撤成功，调撤率达34.75%。
白皮书显示，2016年海南二中院审理的一审行政案件436宗，判决行政机关败诉的案件共计74宗，败诉率为16.59%，为近五年最低。原因主要是经过2014、2015两年较高的败诉率后，各市县政府对依法行政有了正确认识，行政机关依法行政水平有所提高，海南二中院连续两年举办了政机关依法行政培训讲座，督促政府"为之有法"。
另外，2016年海南二中院加强了与辖区各市县政府的沟通力度，许多系列案件经过大量的协调工作后，原告主动申请撤诉，一定程度上降低了行政机关败诉的可能性。
这位负责人坦承，法院在审理行政案件中仍遇到如下问题，如行政机关负责人出庭应诉率较低；应诉人员的责任心及能力均有待提升；"轻程序重实体"的错误观念依然存在，行政机关对于法院作出的"确认违法"判决不理解；"联合执法"责任主体不明，行政机关相互推诿，案件管辖是问题，调查取证成难题。
责任编辑:高晨
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