海南二中院发布行政审判白皮书

 | 快讯来源: 中国青年报客户端

中青在线海口8月8日电(潘在文中国青年报·中青在线记者任明超)"2016年海南省第二中级人民法院审理的涉及强制拆迁及拆违的案件108宗,占到全部行政案件的19.96%。"海南省第二中级人民法院(以下简称"海南二中院")今天发布的行政审判白皮书显示,随着海南西部地区经济的快速发展,新一轮开发热潮的到来,因房屋被征收、拆迁引发的行政纠纷明显增加。

白皮书披露,海南二中院2016年受理的541宗行政案件中,涉及以上民生领域的案件达366宗,占案件总数的67.7%。涉及土地、房屋的行政案件依然占据案件量的前两位。

2016年,海南二中院受理的541宗案件中,涉及土地的案件多达305宗,占全年收案量的56.4%;涉及房屋登记、强拆等案件多达128宗,占全年收案量的23.7%。以上案件历年来均占据行政案件的主导地位。

海南二中院相关负责人介绍说,该院审理的群体性系列案件也大多涉及土地征收、房屋拆迁、违建拆除等,这些案件涉及的土地面积大、涉及人数多。

2016年海南二中院审理了多起系列案件,案件在5宗以上的系列案件数多达7批次。如原告郑五侬等105人诉被告海南省人民政府、被告儋州市人民政府不履行信息公开职责暨行政复议纠纷案,总计105宗。

海南二中院相关负责人指出,这些群体性系列案件结果的影响往往比较大,发生此类案件的原因一方面是随着海南西部大型项目不断引进,包括房地产项目、西环高铁项目、旅游开发项目等,政府对地上建筑物进行大规模清理,引发被拆迁户与政府之间就赔偿和补偿问题发生纠纷。

另一方面,根据海南省海岸线保护、违建清理等政策的实施,各市县政府加大执法力度,这类案件敏感性强,处理难度大。

这位负责人介绍说,为化解行政诉讼系列案件多,土地纠纷多,涉及人数多等突出问题,避免引发群体性事件,杜绝社会不安定隐患,海南二中院积极探索庭前、庭中、庭后的法律释明"三步曲"协调沟通机制,强化"全程协调"和"全员协调"意识,并根据案件具体情况形成"梯次"方式开展协调工作,每个案件均注意与当地政府部门沟通,全力化解矛盾。

2015年,海南二中院共受理行政案件426宗,调撤95宗,调撤率22.3%。2016年海南二中院受理的541宗案件中有188宗调撤成功,调撤率达34.75%。

白皮书显示,2016年海南二中院审理的一审行政案件436宗,判决行政机关败诉的案件共计74宗,败诉率为16.59%,为近五年最低。原因主要是经过2014、2015两年较高的败诉率后,各市县政府对依法行政有了正确认识,行政机关依法行政水平有所提高,海南二中院连续两年举办了政机关依法行政培训讲座,督促政府"为之有法"。

另外,2016年海南二中院加强了与辖区各市县政府的沟通力度,许多系列案件经过大量的协调工作后,原告主动申请撤诉,一定程度上降低了行政机关败诉的可能性。

这位负责人坦承,法院在审理行政案件中仍遇到如下问题,如行政机关负责人出庭应诉率较低;应诉人员的责任心及能力均有待提升;"轻程序重实体"的错误观念依然存在,行政机关对于法院作出的"确认违法"判决不理解;"联合执法"责任主体不明,行政机关相互推诿,案件管辖是问题,调查取证成难题。

作者:潘在文 任明超

责任编辑:高晨

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