特朗普首份国情咨文释放了哪些新信息

中青在线北京2月1日电（中国青年报·中青在线记者 陈小茹）当地时间1月30日晚，美国总统特朗普发布了就任后的首次国情咨文，内容涵盖特朗普政府过去一年内在内政外交、经济发展、基础设施、移民、社会改革等方面的工作重点，以展示一个他口中描述的以繁荣、重建和合作为特征的“新美国时刻”。

那么，这份国情咨文释放了哪些新信息？对美国政治、中美关系走向、朝鲜问题等热点问题有何影响？特朗普又透露了哪些新设想？1月31日下午，多名中美问题专家围绕这些问题提出了中国的应对之策。

将经济复苏归功于自己

在长达80分钟的演讲中，经济是特朗普演讲稿的最重要关键词之一。他列举了自己入主白宫一年来，在发展经济方面的一系列成绩，并将叙述的重点放在政府大规模的减税措施与创业就业方面。

关于减税方面，特朗普说：“自从我们通过减税政策以来，大约300万工人已经得到了减税的红利，其中很多工人都获得了数千美元。此外，新的税改将会使美国企业在海外具有竞争力。”

关于就业，特朗普表示，从大选日以来，美国已经创造了240万个新的就业岗位，其中仅是在制造业内就有20万个；美国失业人数达到45年来的最低点，工资开始重新上涨；美国股市屡创新高；美国小企业的信心在提升，已经处于历史最高水平……

为了展示这两个经济成果，特朗普当天还特别邀请了俄亥俄州一家制造企业的企业主，宣称减税令让他们创下20年来的最好业绩，今年又新雇用了14名员工扩大业务。特朗普还专门提及苹果公司稍早前已宣布向美国投资3500亿美元并招聘2万员工。

对此，毕马威(中国)首席经济学家康勇博士1月31日在全球化智库（CCG）举办“从特朗普国情咨文看中美政治经济走向”研讨会上分析说，特朗普在演讲中把美国经济上的改善归功于自己，但事实是美国经济从2010年就已开始复苏，美国经济的复苏和世界经济的复苏是联动相关的。根据国际货币基金组织（IMF）发布的报告， 2010年以来全球经济同步复苏，其中120个国家2017年的经济增长速度比2016年快，这是近7年来首次出现。

对于特朗普在演讲中如此浓墨重彩地阐述经济成就，CCG高级研究员、中国原驻美公使何宁分析说，特朗普的国情咨文是基于美国国内政治的考虑，“这一年来他得到的评价反差较大，有高有低，很矛盾”。何宁认为特朗普上任第一年主要是解决国内政治的问题，特别是其2019年能否连任、年底中期选举等问题，“所以其国情咨文更多笔墨是讲国内的事，更多是给自己‘脸上贴金’，关于移民、税改讲了很多，但这主要是他赶上了经济增长的好时候。在贸易方面的问题并没有解决，也不能作为成绩，所以只简要提了几句”。

涉华措辞有重要变化

尽管特朗普在国情咨文演讲中一再重申“美国第一”，但在中国国际问题研究院美国研究所所长滕建群看来，特朗普的这份国情咨文可以用6个“第一”来概括，即美国第一、总统第一、中国（作为竞争对手）第一、少数族裔第一、中产阶级第一和企业第一。其中最重要的是中国第一这一部分。

在演讲中，特朗普延续《国家安全战略》报告和《国防战略》报告的说法，再次称中国、俄罗斯是美国的竞争对手，“把中国作为战略（竞争）对手意味着美国正在进行冷战以后最大一次的战略重心转移，” 滕建群指出这一对华政策措辞的重要变化应当引起重视。

在特朗普的论述中，中国对美国形成的挑战是全方面的，包括贸易领域、“一带一路”、国际治理体系、国际金融市场、人民币国际化和人民币崛起等方面。商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国表示，美国绝对不会允许美元的地位受到任何挑战，但未来中美关系的主战场仍然是贸易领域。

对此，清华大学国家战略研究院研究员寿慧生指出，基于过去一年多的事态发展，中美经贸关系的未来走向已经非常明显：两国经贸关系会摩擦不断，突发性事件频发，而且呈常态化趋势。为此中国需要有足够心理准备和应对措施，不能被表面的友好外交蒙蔽。

霍建国则认为，应当看到当前中美两国摩擦加剧的同时双方合作的依赖性也在加强。他说：“现在不是美国第一，美国优先的问题，建制派当前关心的是要维护美国现在社会和当今世界的影响力和主导权的问题，因而美国不会退出当今全球经济治理，反而会适当加强或以不同的形式来维护这一切。”霍建国认为，中美核心还是要管控，在不冲突不对抗情况下实行有效的合作，不同层面的合作，不同层面的沟通都可能会发挥作用。

中国外交部发言人华春莹1月31日在例行记者会上对此回应称，中美拥有广泛而重要的共同利益，同时也存在一些分歧，但两国的共同利益远大于分歧。历史和现实都表明，合作是中美双方唯一正确的选择，共赢才能通向更好的未来。

华春莹强调，希望美方摒弃冷战思维和零和博弈的过时观念，正确看待中国和中美关系，同中方相向而行，相互尊重，聚焦合作管控分歧，维护中美关系健康稳定发展。

美对朝核能力的判断已改变

在谈及国家安全方面，特朗普不改大嘴本性，再次“炮轰”朝鲜。他警告说朝鲜可能“很快”就有能力对美国构成威胁，美国不能对朝鲜做出让步，将持续对朝鲜施加最大压力，以防止朝鲜攻击美国的事件发生。

特朗普说：“过去的经验告诉我们，自满和让步只会招致侵略和挑衅。我不会重蹈过去政府的覆辙，不会再让我们陷入这个危险的境地。” 令人关注的是，特朗普政府2月1日突然宣布撤销对韩裔美国教授车维德出任美国驻韩国大使的提名。韩国《中央日报》对此解读称，车维德的提名已获得韩国政府的同意，但美国却破例撤销了其提名，这相当于向外界发出了特朗普政府对朝政策将趋于强硬的危险信号。这是因为车维德之前曾反对美国在不发生全面战争的前提下，以压倒性军事力量对朝鲜施加限制性的“鼻血打击”。

对于特朗普在国情咨文重点提及的“朝鲜对美国领土的威胁”，滕建群分析说：“可以看出，美国对朝鲜核能力的判断已发生了本质的变化，这是因为朝鲜现在已经初步具备了能够危及美国本土的能力，这个是对美国最大的威胁。”

作者:陈小茹

责任编辑:贾志强